外汇管制的含义

根据国际货币基金组织的有关文件，外汇管制的概念有广义与狭义之分。“管”是管理的意思，“制”是制约的意思。简而言之，外汇管制就是国家实施相应的政策来管理、制约着外汇资金的流动。

外汇管制的发展阶段

（1）抗战胜利后

1. 抗战胜利后，国民政府缴获了很多战利品，接管了日本在中国建立的大量产业，再加上先前向英美两国借的大量英镑和美元，当时中央银行拥有着足够多的外汇资本，这就为开放外汇市场提供了雄厚的资本储备。所以，国民政府当局决定放开外汇市场。随着开放外汇政策的实施，进口逐渐增加，出口日益萎缩，外汇损耗开始增大，产生供求失衡的情况。而与此同时外汇市场假期，内战爆发，物资需求增加，物价上涨，导致通货膨胀，国民政府不得不再次对外汇进行管制。

2. 而在新中国成立后，百废待兴，中国共产党在探索着今后中国特色社会主义的发展道路，因此实行外汇垄断制，来稳定国家经济。

（2）改革开放中

1. 为了推动改革开放，调动各企事业单位的创汇积极性，从1979年开始，我国实行外汇留成制。

2. 为了适应经济体制改革，同时维持人民币市场的稳定，国家需要建立调剂外汇市场。

（3）1994年后

1. 从20世纪70年代开始，受经济自由主义思潮的影响，西方各发达国家开始取消资本管制，不少发展中国家也纷纷效仿。一直到1994年，我国终于顺应经济全球化这一趋势，放宽对外汇市场的管制，建立浮动汇率制。

2. 因为我国的外汇储备短缺，需要加强外汇资金的流动。同时我国金融监管体系日趋完善，为实行人民币经常项目可兑换提供了有力的法律保障，因此进行了外汇管制改革，允许人民币在经常项目下有条件可兑换。

外汇管制的现状

我国目前加强了对外汇流入的监测与管理，采取了一些放宽交易和汇兑管制的措施。比如，自2016年1月1日起，中国境内银联人民币卡每卡每年在境外累计取现不得超过等值10万元人民币。而对于2015年剩下的3个月，即2015年10月1日至12月31日期间，每卡累计不得超过等值5万元人民币。

外汇管制的意义

（1）维护国家经济的稳定

实行外汇管制，可以控制外汇资金的流动，防止资本入侵，从而稳定国内金融市场，也有利于金融体系的监管。

（2）保持人民币汇率的稳定

以市场供求关系为基础的浮动汇率，便于国家货币当局进行宏观调控，从而推进利率市场化。

（3）降低金融危机的风险

如果放开人民币自由兑换，外币与本币不断流动，加大了对外汇市场的冲击。一旦供不应求，导致物价上涨，从而引起通货膨胀，容易造成金融危机。

外汇管制的弊端

（1）不利于吸引外资

外汇管制对外商的投资产生了很大的限制，容易动摇投资者的信心。

（2）产业结构不合理

对外汇的管制使得外企压力过大，不利于企业间的良性竞争。

（3）不利于我国经济与国际经济接轨

目前，许多发达国家都放开了对外汇的管制，而我国暂时还不能实现人民币国际化，也因此阻碍了对外贸易的发展。

外汇管制是否应该存在？

综上所述，外汇管制应该存在，但是不能对此进行过多的限制，适当地放开一些，反而更符合中国的国情，也更能促进中国经济的发展。其原因如下：

（1）打擊黑市

从新中国成立到改革开放期间，中国实行外汇垄断制，外汇资金只进不出。虽然这种措施在一定程度上保护了本国经济不被外国资本侵略，但是也影响了外币的兑换，因此在当时特殊的历史条件下出现了兑换外币的黑市。记得陶老师上课的时候说过，在他上学的时候，曾经因为需要外币，而去找黑市兑换。那些黑市就明目张胆地开设在北京各个天桥之下，非常猖獗。

但是随着外汇管制的放宽，每个人都可以去银行直接兑换外币，虽然有数量限制，但是已经不需要去黑市兑换了，因此黑市也就逐渐销声匿迹了。

（2）限制移民

根据外管局的规定，对90个交易日，5个以上不同个人，同日、隔日或连续多日分别购汇、换汇总金额超过等值20万美金，并将外汇汇给境外同一个人或机构的汇款人将被纳入关注名单。被纳入关注名单后，汇款人可能会被暂停外汇交易及汇款。

这样的措施将导致移民变得越来越难，因为目前的主要移民项目投资金额几乎都超出20万美元的限额。

此外，根据这一政策，对于孩子在外国读书的家庭来说，这是个坏消息，因为他们需要定期汇款过去给孩子当做生活费，但像以前那样找几个亲戚朋友分别打款，这种方式已经行不通了。但是这样更能锻炼孩子的独立生存能力，改掉依赖父母的坏习惯。同时也阻止了一些“别有用心”的人一一出国只是为了混个文凭，镀层金回来。

因此，从另一个角度来看，这样的政策限制了人才和资金大量流向国外，有利于本币在国内市场的汇拢，促进中国经济的发展。

（3）中国目前不具备实行自由兑换的条件

目前，中国的外汇管制还处于低级阶段，正朝着高级阶段努力。就如同中国目前处于社会主义初级阶段一样，凡事总有个发展的过程，不能急于求成。由于中国的社会制度和西方发达国家的资本主义不同外汇市场假期，再加之中国的经济发展原本就落后于西方发达国家，因此不能盲目跟风。

此外，虽然实行人民币自由兑换，随之发展下去，人民币将不断涌入国际市场，最终人民币的地位会越来越高，可以自由兑换成不同货币。但是这也会带来许多问题，比如说洗钱。而中国现在的金融体系还不够完善，暂不能全方位地实现监测。

所以说，人民币自由兑换是一种必然趋势，但不能急于求成，需要随着经济的发展逐步进行，从而外汇管制仍有存在的必要。